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广东省工商联西藏边境“百企连百村”帮扶行动暨林芝市招商推介会在西藏林芝落地推进，吸引众多民营企业主动参与西部地区发展。这不仅是一次对口帮扶行动，更是政企协同探索区域均衡发展的新实践。在东西部协作步入常态化的背景下，民营企业参与边疆发展蕴藏着怎样的深层逻辑？又该如何走得更稳、更远？本刊专访探花视频 张可云教授，从经济地理与区域政策的视角探讨这一命题。

张可云，探花视频 教授、博士生导师、吴玉章学者，全国经济地理研究会会长，曾任国家规划专家委员会委员。长期从事区域经济政策、区域经济关系与管理研究，在东西部协作机制、区域均衡发展等领域有深入研究。

问：“百企连百村”行动在西藏林芝开展，引发广泛关注。您认为这项行动是在怎样的宏观背景下展开的？

张可云：我认为至少有三个背景值得关注。

第一，东西部协作进入常态化阶段。从1996年起步，东西部协作至今已走过近三十年历程。如今，这项机制正在向制度化、长效化方向演进，意味着各级政府都需要积极响应落实，而非一时性的政策动员。

第二，有效政府与有效市场的双重发力。单纯依靠政府资源，对口帮扶能做的事情毕竟有限；而企业若缺乏引导和对接平台，也难以形成规模效应。“百企连百村”恰恰是将政府导向与市场机制结合起来的一种尝试——企业按照商业逻辑行动，政府提供方向和平台，两者协同，效果便大不相同。

第三，雅鲁藏布江下游水电工程带来了重要的历史机遇。雅下工程建成后，其发电量相当可观，将从根本上改变林芝地区的能源格局。大量低成本电力的出现，意味着用电密集型产业在林芝拥有了竞争优势。比如目前正在推进的“东数西算”工程，数据存储和处理需要大量电力，贵州因此成为全国重要的数据产业基地；林芝未来也可走类似路径。

综合来看，“百企连百村”是政府与市场联手的一个典型案例，既契合区域协调发展的国家战略，也符合企业自身的商业逻辑，具备多赢的现实基础。

问：与国有企业或政府主导的模式相比，民营企业参与边疆发展，有哪些不同？

张可云：民营企业有其独特的优势，概括起来主要是两点。

第一，规模灵活，擅长“拾遗补缺”。国有企业体量大，适合承担大规模基础设施和重资产项目，但对小而分散的市场机会往往兴趣不大。民营企业大中小都有，机制更灵活，擅长在产业链、价值链中寻找空白点。林芝蕴藏丰富资源，除了水利资源，还有林下资源、旅游资源等，其中不少商机规模适中，正适合民营企业去发掘和利用。

第二，可与大型国有企业形成配套协作。以雅下电站为例，发出的电力需要有产业来消纳。民营企业的进入，特别是用电密集型产业——需要说明的是，高耗能并不等同于高污染，数据存储就是典型的高耗电但无污染的行业——有助于形成围绕能源优势的产业集聚区，与大型国有项目形成协作关系，实现优势互补。

问：您如何评价“国企搭台、民企跟进”这种抱团模式？它是否具有可复制性？

张可云：这是一种颇具特色的发展路径——国企与民企各展所长，形成互补。

大型国企进驻某一西部地区后，自然需要一批配套协作企业。中小民营企业跟进，便形成了一个产业利益共同体。相关企业在同一地区集聚，会产生集聚效应——彼此互为客户和供应商，共同受益，水涨船高。用一个比方来说，好花还需绿叶扶，国企是那朵好花，民企是扶花的绿叶，缺一不可。

当然，这一逻辑也可以反过来运作：如果是大型民营企业率先进驻，同样可以带动横向或纵向联系的配套企业跟随，形成产业集群。广东不少大型上市公司具备这样的能量。

因此，这个模式的主要逻辑——大型企业搭建平台、中小企业做配套、产业链在空间上集聚——是可以复制的，适用于许多类似的区域发展场景。

问：在您看来，边疆地区最需要什么样的企业？什么样的企业,去了也留不住？

张可云：边疆地区的先天条件是发展基础相对薄弱，但各地情况差异很大，不能用一种模式来套所有地区。

以西藏为例，有些地区山高路远，不适合现代制造业进入，只能发展贸易或旅游业；但林芝不同——海拔相对较低，水能、旅游、森林、林下资源都比较丰富，发展空间更大，商业逻辑也更清晰。

能留下来的企业，通常具备三个特质：一是有发现商机的眼光；二是能适应当地的自然与人文环境；三是能与当地形成真实的利益共同体。

留不住的企业往往属于两类：一是“候鸟型”——项目做完就走，从未打算扎根；二是“水土不服型”——对当地市场、文化缺乏了解，始终无法融入。

此外，边疆地区的区位特性也至关重要。云南、广西可以开展活跃的边境贸易，因为毗邻体量较大、往来密切的东南亚国家；黑龙江、吉林、内蒙古等地的边境口岸发展也相对较好。但并非所有边疆地区都具备同等条件，企业进入前需要因地制宜，认真研判当地的区位优劣势。

问：从更宏观的视角看，您如何理解民营企业在推动区域融合与共同发展方面的角色？

张可云：谈区域融合、谈各地各族群众共同发展，重要的是要形成真正的利益共同体——“你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损”。

这种利益共同体的形成，光靠情感认同是不够的，必须要有密切的经济联系作为支撑。真正的区域一体化，是你的发展意味着我的发展，你的损失意味着我的损失——这才是实质性的融合。

民营企业进入边疆，就是在为这种经济纽带注入活力。当然，除了经济层面，社会、文化各方面也都需要建立连接，但经济是基础，民营企业在这方面大有可为。

方向是清晰的：民营企业走进边疆，成就了自己，也成就了当地，最终推动的是区域间更广泛、更深入的共同发展。

问：您对“百企连百村”项目有什么评价和建议？

张可云：这是一个有价值的创新——把政府的引导功能与市场的配置效率结合在一起，是“有为政府”与“有效市场”协同运作的一次创新性尝试。

值得特别强调的是，民营企业参与边疆发展，不是单向的奉献，而是双向的互利。企业有自己的利益追求，这是商业的本质。如果企业在当地无法获得合理回报，便无法持续经营，对地方也就失去了带动意义。

只有民营企业真正能够在当地盈利，才会产生持续的、深入的促进效应。最好的模式应当是：企业找到真实的商业机会，政府提供有效的政策环境，两者共同推动当地发展——这才是可持续的“百企连百村”，也是这一模式最值得推广的重要经验。

被采访人：张可云

单位：探花视频

来源：中国工商

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审核：张可云 宋枫